博创高速节能全自动塑料成型机技术推广项目现场。

(相关资料图)

南沙广汽丰田第五产线分布式光伏项目现场。

本报记者 | 皮泽红

近日，广东省节能中心启动2023年“广东能效电厂项目储备库”征集工作，将进一步提升能效电厂循环资金使用效能，发挥广东省亚行贷款节能减排促进项目先进示范作用。

广东能效电厂项目，全称“广东省亚行贷款节能减排促进（能效电厂试点）项目”，是中国政府与亚洲开发银行在节能领域的合作试点项目。该项目由亚洲开发银行提供1亿美元贷款，采用“政府主导+社会运作”的广东模式，采取多批次融资、资金滚动循环使用的方式支持省内节能减排相关项目，项目整体执行期为2009~2026年。从2008年开始截至2022年末，累计支持49个节能减排子项目，共发放贷款18.39亿元，撬动社会总投资54.63亿元，预计可获得年节电能力22.3亿千瓦时，相当于免建一个装机容量约为45万千瓦的火力发电机组，实际节能减排能力远超出向亚行承诺的预期值，先后获得亚行“最佳表现贷款项目”“高度成功项目”“高度满意项目”等多次嘉奖，成为中国和亚行在节能领域首次合作成功的典范。

能效电厂贷款项目

推动节能技术产业高质量发展

博创机械股份有限公司，成立于2002年底，总部位于广州增城（国家级）经济技术开发区，是一家专业从事高分子复合材料成型装备的研发、制造、销售的大型综合服务运营商。该公司高速节能全自动塑料成型机技术的推广项目获广东能效电厂项目低息贷款支持，总投资1.02亿元，获批3年期限贷款3700万元，进行伺服节能注塑机的生产及推广。项目实际节能量5137万千瓦时/年，支付利息373万元，获得利差返还326万元，利差返还率87.4%。

能效电厂资金进入博创机械股份有限公司时，该企业年产值约3亿元，结束还款后产值已达6亿元，目前已超过10亿元并启动IPO上市。另外，江门市海鸿电气高端节能变压器制造项目，获批三轮合计7992万元能效电厂贷款，资金进入该企业时年产值约2亿元，目前年产值也已超过10亿元并启动IPO上市，均成长为节能技术装备领域各自行业翘楚。

能效电厂项目落地

大湾区三大平台之一——南沙自贸区

根据《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》要求，要高质量推进南沙方案各项目标任务落地落实，扎实打造立足粤港澳大湾区，协同港澳、面向世界的重大战略性平台，要守护良好生态环境，让南沙成为宜居宜业宜游的活力之城、魅力之城。为此，按照广东省能源局有关推动能源绿色低碳转型发展的工作部署，广东省节能中心（广东省亚行贷款能效电厂项目执行中心）经过一系列前期评估和筹备工作，经项目协调小组决议支持广州发展新能源广汽丰田第五产线分布式光伏项目，这是能效电厂项目首个落地在南沙粤港澳全面合作示范区的项目，对广东省绿色金融支持粤港澳大湾区绿色低碳和高质量发展发挥重要的示范和引领作用。广州发展集团股份有限公司副总经理、广州发展集团财务有限公司董事长乔武康在项目签约仪式上提出：“新能源业务大多属于资金密集型产业，需要大量资金支持，希望各方能在本次合作基础上，继续在绿色信贷等方面业务中深入探索更多的合作机遇。”

2022年9月23日，广东省亚行贷款能效电厂循环资金项目——广汽丰田第五产线分布式光伏项目在广州顺利完成签约。该项目位于广东省广州市南沙区，拟在广汽丰田汽车有限公司五期厂区铺设安装54387块540Wp单晶硅单玻光伏组件、251块540Wp单晶硅双玻光伏组件及555块65Wp光伏地砖，总装机容量为29.54MW。项目运营采用“自发自用——余电上网”模式，建成后预期年均发电量2556万千瓦时，折合实现年节约8435吨标准煤，年减少11533吨二氧化碳排放。

另外，广东粤电平远风电有限公司是广东省风力发电有限公司下属的全资子公司，其申报的广东粤电平远泗水风电场项目修正总投资33670.94万元，于2022年顺利签约广东省亚行贷款能效电厂项目，该项目规划建设10台单机容量2.8MW风力发电机组和4台3.0MW风力发电机组，装机容量为40MW，并将全部并网发电。项目建成后预期年上网电量9469万千瓦时，折合实现年节约31248吨标准煤，年减少42724吨二氧化碳排放。

广东能效电厂项目在促进全省节能技术服务和新能源产业发展依然矢志不渝。广东能效电厂项目近70%的子项目来源于节能服务公司（含节能产品和技术推广），平均每个企业获得贷款支持超过3000万元，利率远低于企业常规渠道的融资成本；节能产品和技术推广项目实现了以点带面，带动上下游行业整体能效提升；项目支持多个可再生能源开发项目，在平价和竞价上网时代，有效的提升了项目竞争力；通过参与国际金融组织项目，企业节能管理和财务管理能力均得到了巩固和提升。

广东能效电厂贷款模式

创新推动绿色金融

作为中国与亚洲开发银行在节能领域的首次合作试点项目，能效电厂项目走出了自己的“广东模式”。

一是创建组合管理模式和节能减排指标闭环管理体系。设计了“政府主导+专职执行机构+专业服务机构”组合管理模式。技术管理依托广东省节能中心，贷款管理依托广东粤财信托有限公司，为子项目单位提供专业、全面指导和服务。

二是政府承担运营成本及汇率风险，实施利差返还机制。省财政专项资金承担项目全部运营费用，不增加企业额外负担；在外汇管理上变“分散结汇”为“统一结汇”，由省财政统一结汇、人民币转贷，汇率风险由省财政承担。将转贷过程中产生的利差和增值保值收益返还给符合条件的子项目单位，使企业享受更加低廉的融资成本。

三是坚持“政府引导下的市场机制”。项目申报要求、政策文件等通过媒体、网络对公众发布，定期更新可贷款额度和相关信息。每年举办多次培训推广会解读有关政策并帮助企业增强能力建设。在项目实施的各个阶段，项目单位可视自身情况选择退出，全过程公开透明。

四是激活中小企业成为节能减排主体。鉴于节能领域技术企业大多为中小企业，广东能效电厂项目创新性地把激活中小企业成为节能减排主体作为项目的目标，取得良好的示范带动作用。

2022年10月1日，全国标准平台正式发布《能效电厂项目类型》《能效电厂融资项目实施规范》《能效电厂项目评价指南》三项团体标准，广东省节能中心联合中国标准化研究院、国瑞沃德（北京）低碳经济技术中心、中国电力企业联合会、中国电力科学研究院、中国节能协会、工商银行、农业银行、粤财信托等几十家机构开展了研究编制工作，基于“广东试点模式”建立标准化体系，为进一步规范全国节能项目融资贷款和节能降碳效果评估评价提供依据。目前能效电厂项目支持范围包括于供配电系统优化、余热余压利用、电机系统节能改造、绿色照明工程、暖通空调系统节能、工业锅炉改造、智慧综合能源等节能减排改造，高效节能装备、设备、产品制造，光伏、风力、水力发电等新能源开发应用项目。

下一步，广东将在继续巩固以往推广做法和经验的基础上，进一步完善市场导向的节能技术创新体系，加快广东省节能技术产品普及应用，引领节能技术产业绿色金融模式创新，做强做优做大节能产业，充分发挥节能产业对高质量发展的促进作用。广东省节能中心主任崔亚军在2023年全省节能中心系统双碳能力提升培训班结业仪式总结讲话中强调，广东省节能中心系统要加强学习，提高素质，苦练内功，守正创新，做到“四个服务”：服务大局、服务社会、服务企业、服务产业，在广东省高质量发展新征程新浪潮中争取再创节能事业新战功。

（本稿图片由广东省节能中心提供）